Лицензирование в области природопользования и охраны окружающей среды — Экологическое право

35. Правовые основы экологической сертификации и аудита.

Экологическое
страхование
представляет собой отношения по защите
имущественных интересов физических
лиц и организаций на случай экологических
рисков за счет средств специальных
страховых фондов.


связанные с жизнью, здоровьем страхователя
или застрахованного лица (личное
страхование);

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytdevru


связанные с владением, пользованием,
распоряжением природными ресурсами и
иным имуществом (имущественное
страхование);


связанные с возмещением страхователем
причиненного им вреда личности или
имуществу физического лица, а также
вреда, причиненного юридическому лицу
(страхование ответственности)

Оно
является
разновидностью страхования, регулируемого
Законом РФ от 27 ноября 1992 г. «Об
организации страхового дела в Российской
Федерации». Некоторые общие требования
об экологическом страховании установлены
Федеральным законом «Об охране
окружающей среды» (ст. 18).

Страховым
событием (случаем)
служит внезапное, непреднамеренное
нанесение ущерба окружающей среде в
результате аварий, приведших к неожиданному
выбросу загрязняющих веществ в окружающую
среду. Перечень загрязняющих веществ
и причин страховых событий, ущербы по
которым подлежат возмещению, оговариваются
в каждом конкретном случае при заключении
договора страхования.

Основанием
возникновения страховых отношений
является договор страхования, заключаемый
между страхователем и страховщиком.

Экологическая
сертификация
проводится уполномоченным органом для
подтверждения соответствия объектов
экологическим требованиям.

Особенностью
правового регулирования экологической
сертификации является то, что в новейшем
экологическом законодательстве
требования о ней предусмотрены в ряде
актов.

Лицензирование в области природопользования и охраны окружающей среды - Экологическое право

Так,
требования обязательной экологической
или экологически значимой сертификации
применительно к некоторым видам объектов
установлены законодательством. В
соответствии с Федеральным законом «О
защите прав потребителей» обязательной
сертификации подлежит товар (работа,
услуга), в отношении которого законами
или стандартами установлены требования,
обеспечивающие безопасность жизни,
здоровья потребителя, охрану окружающей
среды и предотвращение причинения вреда
имуществу потребителя, а также средства,
обеспечивающие безопасность жизни и
здоровья потребителя (ст. 7).


предупреждению появления на рынке и
реализации экологически опасной
продукции и услуг и соответственно
предупреждению экологического и
экогенного вреда;


внедрению экологически безопасных
технологических процессов и оборудования;


производству экологически безопасной
продукции на всех стадиях ее жизненного
цикла, повышению ее качества и
конкурентоспособности;


созданию условий для организации
производств, отвечающих установленным
экологическим требованиям;


совершенствованию управления хозяйственной
и иной деятельностью;


предотвращению ввоза в страну экологически
опасных продукции, технологий, отходов,
услуг;


интеграции экономики страны в мировой
рынок и выполнению международных
обязательств.

Под
экологическим
аудитом
понимается проверка и оценка состояния
деятельности юридических лиц и
граждан-предпринимателей по обеспечению
рационального природопользования и
охраны окружающей среды от вредных
воздействий, включая состояние очистного
и технологического оборудования, их
соответствие требованиям законодательства
Российской Федерации, проводимые для
выявления прошлых и существующих
экологически значимых проблем, подготовки
рекомендаций по совершенствованию
такой деятельности и с иными целями,
предусмотренными экологическим
законодательством.

Предлагаем ознакомиться:  Как зарегистрировать право собственности на земельный участок по наследству Документы и оформление Консультации Информационный ресурс


оценка состояния деятельности предприятия
или гражданина-предпринимателя по
охране окружающей среды и рациональному
использованию природных ресурсов и ее
соответствия требованиям законодательства
РФ;


выявление степени деградации окружающей
среды объекта, деятельность которого
связана с вредным воздействием на
окружающую среду;

Лицензирование в области природопользования и охраны окружающей среды - Экологическое право


определение участков загрязненной
окружающей среды, видов и масштабов
загрязнения;


выявление и оценка оборудования и
технологий, связанных с охраной окружающей
среды на объекте;


оценка влияния окружающей среды на
состояние здоровья работников;


выявление потребностей в дополнительной
экологически значимой информации об
объекте.

40. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Под
юридической
ответственностью за экологические
правонарушения
понимается отношение между государством
в лице специально уполномоченных органов
в области охраны окружающей среды,
правоохранительных органов, иными
уполномоченными субъектами и совершившим
экологическое правонарушение лицом
(физическим, должностным или юридическим)
по применению к нарушителю соответствующего
взыскания.


стимулирующую к соблюдению норм
экологического права;


превентивную, обеспечивающую предупреждение
новых правонарушений;


компенсационную, направленную на
возмещение потерь в природной среде и
возмещение вреда здоровью человека;


карательную, заключающуюся в наказании
лица, виновного в совершении экологического
правонарушения.

Основанием
возложения юридической ответственности
в рассматриваемой сфере служит
экологическое правонарушение.

За
экологические
правонарушения
наступает дисциплинарная, административная,
уголовная и гражданско-правовая
ответственность

Дисциплинарная
ответственность за экологические
правонарушения предусмотрена в ст. 75
Федерального закона «Об охране
окружающей среды».

Основания
дисциплинарной ответственности, круг
субъектов и меры дисциплинарного
наказания регулируются Трудовым кодексом
РФ от 30 декабря 2001 г. Она выражается в
наложении работодателем на виновного
работника дисциплинарного взыскания
за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на него трудовых
обязанностей, связанных с природопользованием
и охраной окружающей среды.

Субъективной
стороной дисциплинарного экологического
проступка
является, как правило, неосторожность.
В соответствии со статьей 192 Трудового
кодекса РФ за совершение дисциплинарного
проступка могут быть применены следующие
дисциплинарные взыскания: замечание;
выговор; увольнение. Федеральными
законами, уставами и положениями о
дисциплине для отдельных категорий
работников могут быть предусмотрены
также и другие дисциплинарные взыскания.

Административная
ответственность
выражается в применении компетентным
органом государства мер административного
взыскания за совершение административного
экологического правонарушения. Под
экологическим правонарушением признается
посягающее на экологический правопорядок,
экологические права и свободы граждан,
право собственности на природные ресурсы
и порядок управления природопользованием
и охраной окружающей среды противоправное,
виновное (умышленное или неосторожное)
действие (или бездействие), которое
причинило или могло причинить вред
окружающей среде и за которое
законодательством предусмотрена
административная ответственность.

Административные экологические
правонарушения в Кодексе РФ об
административных правонарушениях
сформулированы в области охраны
собственности (глава 7), в области охраны
окружающей природной среды и
природопользования (глава 8) и в сельском
хозяйстве, ветеринарии и мелиорации
земель (глава 10).

Предлагаем ознакомиться:  Что делать если потерял права и кончается срок действия

Уголовная
ответственность. Экологическое
преступление
— это предусмотренное уголовным законом
и запрещенное им под угрозой наказания
виновное общественно опасное деяние
(действие или бездействие), посягающее
на окружающую среду и ее компоненты,
рациональное использование и охрана
которых обеспечивает оптимальную
жизнедеятельность человека, экологическую
безопасность населения и территорий,
состоящее в непосредственном противоправном
использовании природных объектов (или
в противоправном воздействии на их
состояние) как социальной ценности, что
приводит к негативным изменениям
состояния окружающей среды, уничтожению,
повреждению ее объектов.


нарушение правил охраны окружающей
среды при производстве работ (ст. 246);


нарушение правил обращения экологически
опасных веществ и отходов (ст. 247);


загрязнение вод (ст. 250);


загрязнение атмосферы (ст. 251);


загрязнение морской среды (ст. 252);


порчу земли (ст. 254);


нарушение правил охраны и использования
недр (ст. 255);


нарушение правил охраны рыбных запасов
(ст. 257);


незаконную охоту (ст. 258);


уничтожение критических местообитаний
для организмов, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации (ст. 259);


другие преступления.

Гражданско-правовая
ответственность
в сфере взаимодействия общества и
природы заключается главным образом в
возложении на правонарушителя обязанности
возместить потерпевшей стороне
имущественный или моральный вред,
причиненный в результате нарушения
правовых экологических требований.

Особенностью
гражданско-правовой ответственности
является то, что она может возлагаться
на правонарушителя наряду с применением
мер дисциплинарного, административного
и уголовного воздействия, то есть
совокупно. Специфической целью данного
вида ответственности является компенсация
причиненного экологическим правонарушением
вреда.

Возмещение
экологического вреда регулируется в
основном ГК РФ, ГПК РФ, АПК РФ. Ряд важных
касающихся этого положений содержится
также в экологическом законодательстве,
хотя и в нем дается отсылка к гражданскому
законодательству.

42.Экологические
преступления. Правовые критерии
отграничения экологического проступка
от экологического преступления.

Экологическое
преступление
— это предусмотренное уголовным законом
и запрещенное им под угрозой наказания
виновное общественно опасное деяние
(действие или бездействие), посягающее
на окружающую среду и ее компоненты,
рациональное использование и охрана
которых обеспечивает оптимальную
жизнедеятельность человека, экологическую
безопасность населения и территорий,
состоящее в непосредственном противоправном
использовании природных объектов (или
в противоправном воздействии на их
состояние) как социальной ценности, что
приводит к негативным изменениям
состояния окружающей среды, уничтожению,
повреждению ее объектов.

43.Понятие и виды
экологического вреда. Способы и принципы
возмещения вреда окружающей среде. И
44.Возмещение
вреда здоровью и имуществу человека,
причиненного неблагоприятным воздействием
окружающей среды.

Предлагаем ознакомиться:  Наследственное право наследство наследование имущества

Под
экологическим
вредом
понимается любое ухудшение состояния
окружающей среды, произошедшее вследствие
нарушения правовых экологических
требований. Он прежде всего проявляется
в форме загрязнения окружающей среды,
порчи, уничтожения, повреждения, истощения
природных ресурсов, разрушения
экологических систем.

Вследствие
названных форм деградации природы может
быть причинен вред здоровью и имуществу
граждан и юридических лиц. Такой вред
называется экогенным.

Вред
здоровью и имуществу граждан и юридических
лиц неблагоприятным воздействием на
окружающую среду не всегда связан с
нарушением требований законодательства
об окружающей среде. Он может причиняться
вследствие стихийных бедствий —
землетрясений, наводнений и т.п.

Подчеркнем,
что экологический вред имеет другие
общественно значимые проявления. Они
касаются, в частности, демографической
сферы: снижение продолжительности
жизни, уменьшение прироста населения.

Экологический
вред часто связан с упущением выгоды,
то есть неполучением природопользователем
доходов, которые он мог получить при
обычных условиях. Например, фермер мог
получить более высокий урожай
сельскохозяйственных культур, если бы
не была загрязнена окружающая среда.
Моральный вред
может заключаться
в нравственных переживаниях в связи
невозможностью продолжать активную
общественную жизнь, с потерей работы,
а также и с физической болью, связанной
с повреждением здоровья либо в связи с
заболеванием, перенесенным в результате
нравственных страданий.

Законодательством
предусматривается судебный
и внесудебный
порядок возмещения
экологического вреда. Соответствующая
обязанность может быть исполнена по
решению суда — общего или арбитражного.
Внесудебный
порядок возмещения реализуется рядом
способов, включая добровольное возмещение,
посредством страхования риска причинения
экологического вреда и в административном
порядке.

Добровольный
способ возмещения вреда, редко применяемый
на практике, имеет для его причинителя
некоторые преимущества, пока мало
осознаваемые в российском обществе.
Административный
порядок
возмещения нанесенного экологического
вреда применяется, как правило, при
авариях и стихийных бедствиях, имеющих
экологические последствия, путем
принятия мер социально-экономической
защиты пострадавшего населения.

В
Федеральном законе «Об охране
окружающей среды» устанавливается,
что юридические и физические лица,
причинившие вред окружающей среде в
результате ее загрязнения, истощения,
порчи, уничтожения, нерационального
использования природных ресурсов,
деградации и разрушения естественных
экологических систем, природных
комплексов и природных ландшафтов и
иного нарушения законодательства в
области охраны окружающей среды, обязаны
возместить его в полном объеме в
соответствии с законодательством.

а)
оформление листка временной
нетрудоспособности работника в случае
заболевания, в том числе в связи с
загрязнением окружающей среды;

б)
оформления инвалидности по причинам,
связанным с воздействием на здоровье
человека неблагоприятной окружающей
среды;

в)
предоставление гражданам, пострадавшим
от неблагоприятного воздействия
окружающей среды, мер социально-экономической
защиты, льгот и компенсаций;

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector