КоАП РФ Статья 5.35. Неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

Признаки ненадлежащего выполнения обязанностей

Статья 63 Конституции РФ считает воспитание своих детей одновременно как право и обязанность родителей. Как бы не складывалась жизнь матери и отца, где бы они не находились, они одинаково ответственны за обучение, физическое развитие и создание подрастающему поколению необходимых для этого условий.

Отец и мать относятся к законным представителям своих детей, без особых разрешений могут защищать их права и интересы во взаимоотношениях с любыми людьми и организациями, в том числе и при рассмотрении дел в судах. Обеспечивать нужды подрастающего поколения в пище, одежде, игрушках, в отдыхе, лечении должны оба родителя.

https://www.youtube.com/watch{q}v=P9z7P75q1pk

Родители сами выбирают средства и методы воспитания своих детей. Семейный кодекс ограничивает реализацию подобных мер тем, что они не должны использоваться во вред здоровью и нравственному содержанию ребенка. В противном случае может наступить установленная в законном порядке ответственность.

Пренебрежение родителей своими обязанностями может выражаться следующим образом:

  1. проживание ребенка в антисанитарных условиях;
  2. отсутствие у несовершеннолетнего необходимых личных вещей, учебников, игрушек;
  3. безнадзорность в вечернее и ночное время;
  4. причинение препятствий в получении образования или надлежащей медицинской помощи (в том числе, по религиозным мотивам);
  5. отсутствие заботы и внимания, результатом которого стало нанесение несовершеннолетнему морального либо физического ущерба;
  6. жестокое обращение.

Наличие одного из вышеперечисленных факторов свидетельствует о том, что в семье не все благополучно. Если же выявлено сразу несколько признаков неисполнения родителями своих обязанностей, то надзорные органы обязаны незамедлительно принять адекватные меры по защите интересов несовершеннолетнего.

Сегодня права детей не редко нарушаются родителями. Между тем, забота о детях — это важнейшая обязанность родителей. В случае невыполнения родителями (законными представителями) своих обязанностей по отношению к ребенку, а также в случае ненадлежащего их выполнения к ним могут быть применены меры правовой ответственности.

КоАП РФ Статья 5.35. Неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

Родители обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе (п. 1 ст. 63 СК).

Родители несут ответственность за ненадлежащее воспитание и содержание детей. Воспитание и содержание ребенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, в том числе, если ребенок находится в социально опасном положении. Под социально опасным положением понимается обстановка, при которой:

  • не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (не обеспечиваются безопасность, надзор или уход за ребенком, потребности ребенка в пище, жилье, одежде, получение ребенком необходимой медицинской помощи, не создаются санитарно-гигиенические условия для жизни ребенка и т.д.);
  • ребенок вследствие беспризорности или безнадзорности совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления;
  • лица, принимающие участие в воспитании и содержании ребенка, ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним либо иным образом ненадлежаще выполняют обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, в связи, с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья (ст. 69 СК).

К родителям применяют административные меры (объявить предупреждение, возложить обязанность загладить причиненный вред или наложить денежный штраф):

  • Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей (п. 1 ст. 5.35 КоАП);
  • Нахождение в состоянии опьянения не совершеннолетних в возрасте до 16 лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ — влечет наложение административного штрафа на родителей ( законных представителей ) несовершеннолетних в размере от 1500 до 2000 рублей ( с т . 20.22 КоАП ) .

Статья 1.1. Обеспечение безопасности жизни и здоровья ребенка

  • за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ (ст. 151 УК);
  • за вовлечение в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (ст. 151 УК);
  • за уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК).

За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители, усыновители или опекун, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 ГК).

Родители могут быть по суду лишены родительских прав, если они (ст. 69 СК): уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе уклоняются от уплаты алиментов; злоупотребляют родительскими правами и т.д.

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью комиссия по делам несовершеннолетних выносит решение об отобрании выполняя функции органов опеки и попечительства. С учетом интересов ребенка суд может отобрать ребенка у родителей без лишения родительских прав (ограничение родительских прав).

Родители, лишенные родительских прав или ограниченные в правах, теряют права, основанные на факте родства с ребенком, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Предлагаем ознакомиться:  Можно ли отозвать дарственную на квартиру или дом и как отменить

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию ребенка (п. 2 ст. 71 СК).

Права и обязанности родителей своими корнями уходят в область нравственности. Чем прочнее моральный фундамент бережного отношения родителей к своим несовершеннолетним детям, тем больше оснований считать, что с выполнением, как родительских прав, так и родительских обязанностей все будет обстоять благополучно.

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, —

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Ответственность, установленная Семейным кодексом РФ

Законы РФ содержат самые разные виды ответственности за неисполнение родительских обязанностей.

Статья 156 УК РФ имеет прямую связь с выполнением требований, содержащихся в тексте Семейного кодекса.  Ответственность по данному составу может наступить лишь в случаях жестокого обращения с ребенком со стороны родителей, педагогов, опекунов и попечителей, других работников организаций, занимающихся социальными услугами или учреждений, реализующих надзор за несовершеннолетними.

  • Отец бьет ребенкаДействия, грубо нарушающие основные права и интересы ребенка, когда к нему применяются неприемлемые меры воспитания, включающие физическое, психическое и эмоциональное насилие.
  • Глумление, унижение человеческого достоинства, предъявление откровенно невыполнимых требований, демонстрация недружелюбия, неприязни.
  • Насилие в отношении к близким родственникам (к примеру, избиение матери на глазах у ребенка).
  • Ограничение в свободе передвижения.

Другими недопустимыми способами воспитания являются лишение еды, одежды, сна и отдыха, неоказание медицинской и другой помощи. Методы обращения с детьми не должны унижать их человеческое достоинство. За данное преступление предусмотрены различные виды наказаний. Это:

  1. Штраф до 100 т. рублей;
  2. Обязательные работы до 400 часов;
  3. Лишение свободы сроком до 3-х лет с без права занимать в дальнейшем определенные должности или работать в соответствующих сферах деятельности.

Cтатья 157 УК РФ  предусматривает санкцию за неуплату алиментов на содержание малолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18 лет в тех случаях, когда это было совершенно неоднократно. Наказание – исправительные или принудительные работы до 1года, а также лишение свободы на такой же срок.

Семейный кодекс установил обязанность родителей по содержанию собственных несовершеннолетних детей, а также тех, кто достиг возраста 18 лет, но является нетрудоспособным и нуждаются в помощи. В случаях неуплаты родителями алиментов на их проживание, они взыскиваются по постановлению суда. Невыполнение решения последнего может считаться основанием для признания таких действий злостным уклонением от содержания ребенка. Оно выражается в:

  • сокрытии реального заработка;
  • частых смен мест жительства, предъявлении ложных адресов;
  • отказе от работы трудоспособного лица;
  • Отец не платит алиментынеуплате алиментов на протяжении 4-х месяцев;
  • наличии большой задолженности по выплатам;
  • объявления в розыск за неуплату алиментов;
  • изменении анкетных данных;
  • неуплата алиментов в случае предупреждения приставов об уголовной ответственности.

Злостными неплательщиками алиментов считаются и те, кто продолжительное время и безосновательно не желает содержать детей-инвалидов, достигших совершеннолетия.

Подобная санкция отличается от остальных тем, что применяется при наличии имущественного вреда, причиненного детям из-за ненадлежащего воспитания последних. Статьи 925-927 ГК РФ содержат положение о том, что ответственность родителей может наступить как результат собственного виновного поведения в качестве представителей.

Предлагаем ознакомиться:  Отсутствие реального сокращения это нарушение основания увольнения или процедуры

Согласно одной из этих статей, за вред, который причинил ребенок до 14 лет, должен отвечать родитель, если он не сможет доказать, что в данном инциденте нет его вины. Такая постановка вопроса обоснована тем фактом, что малолетние в возрасте до 14 лет не могут в полном объеме осознавать свои действия и поступки, а значит, нанесенный ими вред становится следствием виновного поведения родителей.

КоАП РФ Статья 5.35. Неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

Если вред несовершеннолетним причинен во время пребывания под надзором образовательного лечебного и других учреждений, то они и отвечают за вред, поскольку обязанность воспитания возложена договором на них. Поэтому нежелательно применение такого популярного среди учителей наказания, как выдворение ученика из класса. В этом случае между ним и учреждением фактически теряется связь при том, что юридически надзор продолжает сохраняться до окончания занятий.

Если вред нанес несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, то ответственным становится он сам. Но при отсутствии у него заработка и имущества, необходимого для возмещения убытков, вина возлагается на родителя, если он не сумеет доказать, что вред произошел помимо его воли. Воспитывать детей супруги обязаны и в тех случаях, когда они не проживают в одной семье.

Интересной в этом плане является статья 927 ГК РФ, по которой лицо, лишенное прав, в течение  3 лет может признаваться виновным за вред, нанесенный его несовершеннолетним ребенком. Это возможно в ситуации, когда причинение вреда рассматривается как следствие ненадлежащего выполнения родительских обязанностей.

Гражданско-правовая ответственность возникает лишь при наличии вины. В данном случае законодатель усматривает прямую связь между содержанием ребенка в семье и его поведением. Родители не привлекаются к ответу лишь в ситуациях, когда они могут доказать, что правильное воспитание исключало причинение ущерба посторонним, и поэтому они не предвидели и не могли его предотвратить.

Ребенок, как гласит ст. 54 СК РФ, вправе жить и воспитываться в семье. Она является основной ячейкой общества и способствует нормальному физическому, интеллектуальному, нравственному, а главное, социальному развитию детей. Именно в ней ребенок превращается в полноценного гражданина. Воспитания в семье возлагает на родителей особые имущественные и иные возможности, как субъектов семейных правоотношений.

Родители по закону считаются представителями собственных детей. Они обладают преимущественным перед иными лицами правом их воспитывать. Но если между интересами ребенка и его отцом или матерью существуют противоречия, то родители уже не должны выступать в защиту прав своих детей где-либо. Для этой цели органы опеки назначают представителя (часть 2 статьи 64 СК).

Семейному праву характерны своеобразные санкции, к примеру, такие, как лишение или ограничение родительских прав. Не исключено также и отобрание ребенка. Семейные взаимоотношения часто защищаются гражданско-правовыми методами. К ним можно отнести:

  1. Признание права (определение отцовства).
  2. Восстановление ситуации, имеющейся до нарушения права (объявление брака недействительным).
  3. Признание недействительной оспоримой сделки (определение таковым брачного договора).

В определенных случаях в семейном праве используются санкции в виде взыскания убытков, неустойки, компенсации морального вреда.  Так, например, если у лица, платившего алименты, образуется задолженность, то оно обязывается платить по решению суда пеню в размере 0,5 % от суммы неоплаченных средств за каждый день просрочки.

https://www.youtube.com/watch{q}v=1gWMZYXhrkY

Лишение родительских прав считается крайней мерой ответственности и применяется в особенных случаях к виновным родителям. СК РФ довольно подробно регулирует эту процедуру. Основания для этой меры приведены исчерпывающе. Ими являются:

  • Нежелание выполнять свои прямые обязанности.
  • Отказ взять ребенка из роддома, иного учреждения без уважительных причин.
  • Злоупотребление родительскими правами, выражающееся в их использовании в ущерб детям.
  • Жестокое обращение.
  • Пьющая матьЗаболевание алкоголизмом или наркоманией.
  • Совершение преступления против здоровья и жизни детей, супруга.

Лишить родительских прав можно только по решению суда, которое принимается в процессе судебного заседания с присутствием прокурора и представителей органа опеки и попечительства. В итоге родитель лишается всех прав, в основе которых лежит связь с ребенком. Но с него не снимается обязанность по содержанию несовершеннолетних.

Предлагаем ознакомиться:  Должностная инструкция бухгалтер расчетный счет. Бухгалтер работа с банками должностные обязанности

Ограничение родительских прав может быть реализовано в ситуациях, когда имеются объективные обстоятельства, к примеру, хронический недуг, психическое расстройство или неприемлемое для ребенка поведение родителя, которое не является достаточно опасным. Контакты с детьми разрешаются. Ограничение прав считается временным.

Если жизни и здоровью малолетнего угрожает опасность, ставящая его на грань гибели, то применяется исключительная мера – отобрание ребенка. Используется такая процедура опекунами и попечителями по получению акта органа местного самоуправления. Малышу обеспечивается временное пристанище и затем в течение недели обращаются в суд с иском о лишении родительских прав или их ограничении. Вышеуказанные санкции употребляются лишь в случаях, когда существует риск нахождения детей с родителями, угроза их здоровью или жизни.

Ответственность по семейному праву устанавливается в случаях, когда не исполняются алиментные обязательства. Достаточно часто родители отказывают в помощи детям. В зависимости от способа и длительности неисполнения этой обязанности, происходит лишение их прав либо возбуждается уголовное дело. Лица, не уплачивающие алименты на своего ребенка, лишаются возможности получения средств от своих детей по достижении ими совершеннолетия.

Административно-правовая ответственность

Ст. 5.35 КоАп РФ под названием «Неисполнение родителями или другими законными представителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» включает состав правонарушения, который выражается в бездействии родителей либо других лиц. В данном случае они намеренно не выполняют своих функций по развитию детей, не заинтересованы в создании обстановки для получения среднего образования, успешного обучения. Такие действия должны обладать систематичностью, то есть существовать в течение длительного времени.

Под неисполнение обязанностей, содержащихся в ч. 1  статьи, подпадают многие жизненные ситуации. Так, если малыш не посещает школу, то родители не занимаются процессом его обучения. Ребенок нецензурно ругается и хулиганит – значит, плохо его воспитывают.

Родительские обязанности могут нарушаться в 4-х направлениях: в содержании, воспитании, обучении и защите прав несовершеннолетних. В первой ситуации права ребенка ограничиваются в виде не предоставления ему места проживания, отсутствия достаточного количества еды, одежды. Воспитание не будет надлежащим, если малолетнего не обучают простым навыкам хорошего поведения, существующим правилам этикета, вежливости, уважению к старшим.

Обучение детей не может осуществляться без школьных принадлежностей, учебников и тетрадей. Родители могут не пускать ребенка в школу, не давать ему возможности учиться. Круг обязательств в охране прав и интересов детей заключается в непринятии мер, которыми малолетние ограждаются от внешнего негативного воздействия, например, отказ опекуна от защиты прав ребенка в суде.

Судебная практика

По вопросам невыполнения гражданами обязательств по воспитанию детей имеется богатая судебная практика. Так, к примеру, в Первомайский райсуд г. Саратова поступил иск от М. о лишении З. родительских прав в отношении малолетнего ребенка. Истица в доказательство своего требования рассказала, что брачные связи между ней и ответчиком уже давно окончательно прерваны, супруг не выполняет своих обязанностей в содержании несовершеннолетнего, не занимается его воспитанием.

Ответчик З. в заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что не желал уклоняться от воспитания ребенка, хочет сохранить свои права и в будущем заботиться о малыше. Истица и ответчик пребывают в обостренных отношениях, поэтому он не отрицает, что иногда выпивал в конфликтных ситуациях для того, чтобы успокоиться. В настоящее время он нашел новую работу, собрался вести трезвый образ жизни, примириться с истицей.

Суд, заслушав истца, пришел к такому выводу: статья 69 СК включает в себя положение о том, что один или оба супруга могут лишиться родительских прав, если они: не выполняют своих обязанностей, избегают уплаты алиментов, являются хроническими алкоголиками.

Давая оценку доказательствам, собранным по делу, суд полагает, что со стороны З. могли быть допущены случаи неисполнения своих обязанностей, но к моменту рассмотрения дела они не носили регулярного характера, имели место на протяжении незначительного отрезка времени. По убеждению суда, достаточных причин для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

https://www.youtube.com/watch{q}v=MMlx-IxT9qI

Следовательно, на родителей возлагается большая ответственность за воспитание и обеспечение своих детей. Нарушения прав детей карается законом, что предусмотрено статьями Семейного, Административного, Гражданского и Уголовного кодекса.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector